近年来，信托公司信托业务连续生长，业务形式不停创新。为厘清种种信托业务界限和服务内涵，引导信托公司以规范方式发挥信托制度优势，牢固治理结果，富厚信托本源业务供应，银保监会起草了《关于规范信托公司信托业务分类有关事项的通知》（以下简称《通知》），并于近日向社会果然征求意见。
《通知》强调信托公司受托人定位，凭据种种信托服务的实质，以信托目的、信托建立方式、信托工业管理内容为分类维度，将信托业务分为资产管理信托、资产服务信托、公益/慈善信托三大类，并在每一大类业务下细分信托业务子项，规范每项业务的界说、界限、服务内容和禁止事项，明确分类事情的责任主体和事情要求。
《通知》是推动信托行业转型生长的一项基础性制度，对于促进行业回归本源、实现连续健康生长具有积极作用。下一步，银保监会将做好《通知》的果然征求意见事情，充实吸收合理意见建议，进一步完善《通知》。
为厘清种种信托业务界限和服务内涵，引导信托公司以规范方式发挥信托制度优势，牢固治理结果，富厚信托本源业务供应，银保监会起草了《关于规范信托公司信托业务分类有关事项的通知（征求意见稿）》（以下简称《通知》），现向社会果然征求意见。银保监会有关部门卖力人就相关问题回答了记者提问。
一、出台《通知》的主要配景是什么？
答：近年来，信托公司信托业务连续生长，业务形式不停创新。与此同时，现行信托业务分类体系已运行多年，与信托业务实践已不完全适应，存在分类维度多元、业务界限不清、角色定位冲突和服务内涵模糊等问题。为完善信托业务分类体系，银保监会起草了《通知》，对信托业务进行重新分类并提出了相关监管要求，旨在促进种种信托业务规范生长，积极防控风险和牢固乱象治理结果，引领信托业发挥信托制度优势有效创新，富厚信托本源业务供应，挣脱传统生长路径依赖，加快转型，为实现行业高质量生长奠基基础。
二、《通知》起草的主要原则是什么？
答：一是回归信托本源。强调信托公司从事种种信托业务应当立足受托人定位，确保信托目的合法合规，以受益人合法利益最大化为服务宗旨，履行勤勉尽责的受托责任。二是明确分类维度。立足种种信托服务实质的差异特点，以信托目的、信托建立方式、信托工业管理内容为分类维度，清晰界说种种信托业务职责界限，制止相互交叉。三是引导差异生长。凭据信托服务内容具体差异，对种种信托业务进一步向下细分，突出能够发挥信托制度优势的信托业务品种，引导信托公司差异化竞争。四是保持尺度统一。资产管理信托业务对标资管新规，与国内同业保持监管尺度统一;资产服务信托、公益/慈善信托等信托业务，与国际上同类受托服务保持服务内涵统一。五是严格合规管理。严防利用信托机制灵活性变相开展违规业务，强调在穿透基础上按“实质重于形式”原则进行信托业务分类，有效防控风险。
三、《通知》的总体结构和主要内容是什么？
答：《通知》共分为四部门。一是总体要求。明确《通知》的起草目的和原则。二是明确信托业务分类尺度和具体要求。将信托业务分为资产管理信托、资产服务信托、公益/慈善信托三大类，并在每一大类业务下细分信托业务子项。三是落实信托公司主体责任。要求信托公司凭据信托业务新分类要求，严格掌握信托业务界限，完善内部管理制度和内控机制，定期排查，严肃问责，确保按新分类尺度规范开展信托业务。四是强化监管引领。银保监会将进一步完善种种具体业务监管规则和配套机制，指导派出机构对信托公司信托业务分类准确性和展业合规性实施连续监管。
四、《通知》关于信托业务的具体分类是什么？
答：《通知》将信托业务分为资产管理信托、资产服务信托、公益/慈善信托三大类25个业务品种，具体包罗：一是资产管理信托。依据资管新规，按投资性质差异分为4个业务品种，包罗牢固收益类信托计划、权益类信托计划、商品及金融衍生品类信托计划和混合类信托计划。二是资产服务信托。凭据服务具体内容和特点分为财富管理服务信托、行政管理服务信托、资产证券化服务信托、风险处置服务信托、经监管部门认可的其他资产服务信托等5小类，共19个业务品种。三是公益/慈善信托。凭据信托目的差异分为慈善信托和其他公益信托2个业务品种。
五、《通知》明确信托公司应当以集合资金信托计划方式开展资产管理信托的主要考虑是什么？
答：《通知》未将单一资金信托纳入资产管理信托领域，主要因为所谓的单一资产管理信托实质是专户理财，凭据业务实质应当归入资产服务信托中的财富管理信托，而不是资产管理信托。具体来看，资产管理信托的业务模式是信托公司提倡设立资产管理产物，向合格投资者刊行募资，凭据产物设计管理运作，并凭据产物期限到期清算。而财富管理信托的业务模式是信托公司接受委托人的委托，凭据委托人需求为其量身定制专户服务，并按其要求终止清算。具有专户理财性质的信托业务切合财富管理信托特征，与资管业务的业务逻辑有明显差异。
六、《通知》对于存量融资类信托有哪些监管要求？
答：为加强风险防控，促进信托公司回归本源，《通知》明确坚持压降影子银行风险突出的融资类业务，信托公司凭据前期既定事情要求继续落实。同时，明确信托公司开展信托业务应当立足受托人定位，为受益人利益最大化服务，不得以信托业务形式开展为融资方服务的私募投行业务。银保监会将修订完善相关配套制度，明确具体监管要求，保障信托业务切合信托实质。
七、《通知》对资产服务信托有哪些监管要求？如何防范信托公司利用资产服务信托规避资管新规？
答：《通知》凭据资产服务信托的实质，对照资管新规关于破刚兑、去通道、去嵌套等精神，完善资产服务信托的分类尺度和监管要求，如：一是明确资产服务信托不得以任何形式保本保收益。二是明确资产服务信托不得为任何违法违规活动提供通道服务。三是明确资产服务信托不涉及募集资金。四是资管产物管理人作为委托人设立资产服务信托，信托公司仅限于向其提供行政管理服务，且不得与资管新规相冲突，以防多层嵌套、变相加杠杆、会计估值不切合资管新规要求等情形。五是信托公司开展资产服务信托，原则上不得发放贷款，也不得通过工业权信托受益权拆分转让等方式为委托人融资需求募集资金，制止服务信托变相成为不合规融资通道等等。
八、《通知》对存量信托业务整改有哪些部署？
答：为推动信托公司稳妥有序整改，确保平稳过渡，《通知》拟设置3年过渡期。信托公司应对各项存续业务全面梳理，制定计划，有序整改。其中契约型私募基金业务凭据严禁新增、存量自然到期方式有序清零。其他不切合分类要求的信托业务，单设待整改信托业务一类，凭据过渡期部署有序实施整改。已纳入资管新规过渡期结束后个案处置范围的信托业务，应当纳入待整改业务，并凭据资管新规有关要求及前期已报送的整改计划继续整改。
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