2023年中国信托业年会主题是“信托业高质量生长”。信托业如何在新时代高质量生长 ，需要在认识上进一步凝聚社会各界共识 ，更需要业界在实践上主动积极进行探索。
厘清信托业功效定位
信托业高质量生长 ，首先需要厘清信托业的功效定位问题。恒久以来 ，在信托业生长的差异历史阶段 ，每当泛起新问题、遇到新挑战、出台新政策之时 ，通常都市引发“信托业功效定位”问题的怀疑与讨论。对信托业的定位质疑 ，反映了信托业生长至今还缺乏具有广泛共识的认识论基础。
在制度部署层面 ，2001年《信托法》颁布实施和信托业重新挂号以来 ，信托业的功效定位是非常清晰的 ，即“主营信托业务的金融机构”。无论是“旧两规”“新两规”还是“信托三分类新规” ，调整的均是具体信托业务的经营规则 ，始终没有改变信托业的这一制度部署。在这一制度部署下 ，20多年来 ，陪同中华民族由“富起来”到“强起来”的生长进程 ，信托服务需求已经成为巨大的市场 ，信托业通过开展信托业务 ，不停满足广大人民群众日益增长的资产管理和财富管理需求 ，管理信托资产规模已逾20万亿元 ，成为实体经济的坚定支持者、社会财富的优秀管理者 ，切实为经济社会生长孝敬了“信托力量” ，是近20年来金融供应侧结构性革新的一个乐成范例。
尽管信托业20多年来取得巨大生长成就 ，但信托业在我国金融服务体系应有的职位和功效在全社会还缺乏共识性的认知和掌握 ，以致一旦在实践层面泛起个体性或局部性问题的时候 ，就会不假思索视信托业为搅局者 ，甚至怀疑行业存在的合理性与正当性。信托业在新时代要实现高质量生长 ，首先需要破题的就是凝聚对信托业功效定位的社会共识。
从深化金融供应侧结构性革新的角度看 ，信托业是我国现代金融服务体系的重要组成部门 ，具有不行替代性和不行或缺性。现今制度部署下信托业主营的信托业务具有独占的执法结构与独占的商业模式 ，并发挥独占的金融服务功效（通过资产管理信托发挥资产管理功效、通过资产信托服务发挥财富管理功效与社会服务功效、通过公益慈善信托发挥社会事业促进功效）。信托业务的这些独占特性 ，是银行业、保险业、证券业等其他金融业态不行替代的。从现代金融服务业生态链的进化角度看 ，可将现代金融服务业依需求的进化阶段区分为三大生态链：融资金融服务业（银行业和证券业）、风险金融服务业（保险业和期货业）、理财金融服务业（广义信托业——资产管理业和财富管理业）。信托业是一个国家进入中高收入阶段后顺应理财金融服务需求而生长出的更高阶位的金融服务业态。信托三分类新规形式上是对信托业务的重新规范 ，实质上是对信托业在我国金融服务体系中的功效定位进行了越发清晰描述和界定。
掌握信托业生长时代脉络
从信托业高质量生长的现实路径来看 ，需要掌握时代脉络 ，紧扣时代主题 ，在信托业功效定位的框架内 ，将时代性和商业性进行有机结合。
一是立足信托业供应侧结构性革新 ，全面结构转型生长。新时代下 ，支撑信托业生长的业务逻辑已经发生根天性变化 ，以往的“通道信托＋融资信托”的业务模式 ，无论是需求面还是政策面均已不复存在 ，信托业需要与时俱进 ，摒弃习惯性思维和路径依赖 ，立足于信托三分类新规下的本源业务 ，凭据变化了的信托市场需求和信托监管政策 ，全面认知并充实发挥信托特有的金融服务功效 ，找准着力生长的业务赛道 ，全面结构转型生长。目前 ，中国财富积累和生长正处于从中高收入迈向高收入的阶段 ，已经催生了信托可以全面发挥其功效的巨大市场需求空间 ，而信托三分类新规也适逢其时地匹配了全面发挥信托功效的种种业务形态。通过资产管理信托可以满足社会日益增长的多样化资产管理需求 ，通过财富管理服务信托可以满足社会日益增长的个性化、综合化财富管理需求 ，通过行政管理服务信托、资产证券化服务信托、风险处置服务信托等可以满足多痛点的社会性服务需求 ，而通过公益慈善信托则可以满足与日俱增的社会责任管理需求�？梢运� ，一个信托可以全面发挥其独占的经济、金融和社会管理功效的时代已经到来 ，立足信托本源业务推进信托业全面转型生长的市场基础正在形成 ，虽然挑战不少 ，但机遇可谓更大。
二是紧扣时代主题 ，结构差异化商业模式。信托三分类新规下 ，信托业通过信托业务可供切入的服务领域、运用场景非常富厚 ，涵盖了资产管理领域、财富管理领域、社会服务领域和公益慈善领域 ，这给个体信托公司的经营定位带来了挑战 ，同时也给差异化生长带来了机会。需要特别指出的是 ，个体信托公司无论如何选择自己的经营定位 ，都需要紧扣时代主题 ，将时代性和商业性很好结合起来 ，在时代性中挖掘可连续商业模式 ，在既有商业模式中不停填充时代性需求 ，才气真正走上高质量生长之道。新时代的“新”字 ，核心是全面服务社会民生 ，具体体现在方方面面 ，好比服务实体经济、支持战略性新兴工业、优化资源配置、防控化解金融风险、促进和谐社会建设、推动配合富足、服务人民美好生活等 ，每一方面都孕育着新的需求。在信托业务的每条赛道中 ，结合“新”字做文章 ，每家信托公司就能结构出适合自己高质量生长的差异化商业模式。
三是围绕“受托人文化” ，塑造核心经营能力。要充实发挥信托功效 ，使其全面服务于社会民生 ，要害是受托人要成为优良的受托人 ，因为信托功效的实现需要通过受托人的行为才气告竣 ，没有忠实可信赖的受托人 ，就没有效果可期的信托功效。在我国 ，信托业是全面发挥信托功效的核心主体 ，承载着信托事业健康生长的责任与使命。因此 ，信托业实现要高质量生长 ，还必须在全行业树立“受托人文化” ，并围绕“受托人文化” ，塑造每家信托公司的核心经营能力 ，使自己成为合格、优良的受托人。受托人文化的核心是形成“法、德、能、勤”的行为意识、行为习惯和职业操守。“法”就是要自觉遵守执法规范和信托文件 ，“德”就是要自觉忠于信托目的和受益人利益 ，“能”就是要具备履行信托管理事务的专业能力 ，“勤”就是要勤勉尽职地处置信托事务。应该认可 ，实践中 ，在信托事务管理中 ，违规违约操作、利益输送和利益冲突、专业化能力欠缺、疏于勤勉尽职等现象时有发生 ，与信托业高质生长的要求还有不小差距。如何在公司治理、内部控制、团队建设、职业操守、合规风控、运营流程等方方面面树立、贯彻、坚守“受托人文化” ，是每一家信托公司塑造核心经营能力时都必须优先考虑的事情。
优化信托功效发挥的制度环境
信托业要充实发挥信托功效 ，全面服务社会民生 ，还需要进一步优化制度环境。应该说 ，《信托法》已经为信托功效的发挥提供了基本制度保障 ，信托三分类新规则为信托业全面开展信托业务提供了监管制度保障。但还有一些基础制度供应没有出台 ，抑制了信托功效的全面发挥 ，特别是资产服务信托的开展。
近年来 ，《信托法》的修改备受关注 ，呼声很高 ，但至今尚未列入修法议程之中。《信托法》已经颁布实施22年了 ，不少条文已经不适应信托市场生长的需要 ，有须要予以修订。但从实践层面来看 ，真正阻碍信托功效全面发挥的基础制度供应倒并非来自《信托法》自己的瑕疵 ，而是与《信托法》实施相关的三个配套制度20多年来始终没有得到解决。
这三个欠缺的配套制度一是信托工业的非交易过户制度 ，二是信托挂号操作制度 ，三是信托税收制度。正是由于这三个配套制度的欠缺 ，实践中20多年来信托的功效主要被局限于自益性的资金信托范围之内 ，他益性的种种工业信托（包罗公益信托）虽然执法上允许 ，但实际操作上难以真正落地 ，由此大大限制了信托综合财富治理功效和社会服务功效全面发挥 ，不仅削弱了《信托法》的实施效果 ，也大大制约了信托业供应侧结构性革新和转型生长的效果。
新时代信托业高质量生长 ，需要不停深化信托业供应侧结构性革新 ，充实发挥信托全面服务社会民生的特有功效。这就需要进一步优化信托业转型生长的基础制度供应 ，在国务院层面尽快推动有关部门出台阻碍信托全面功效发挥的“三个配套制度”。
作者：周 小 明
来源：中 国 银 行 保 险 报
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