慈善信托“初长成” 2018年新设慈善信托11.01亿元 业内呼吁税收优惠尽快落地
2019-03-14 作者：闫晶滢 来源：证券日报
近年来 ，慈善信托对公益事业的生长起到了重要的促进作用 ，更是逐渐成为信托公司所配合探索的重要偏向之一。日前 ，中国慈善联合会宣布的《2018年中国慈善信托生长陈诉》（以下简称《陈诉》）显示 ，2018年我国新设立慈善信托共计79单 ，同比增长75.56％；新设立的慈善信托工业达11.01亿元 ，同比增长84.42％。
此外 ，《证券日报》记者凭据全国慈善信息果然平台查询发现 ，2019年以来 ，又有13单慈善信托落地 ，合计规模8312.13万元。目前 ，在该平台上已有159条慈善信托存案数据 ，工业总规模到达20.10亿元。
超六成信托公司已加入
《陈诉》显示 ，2018年 ，我国慈善信托实现了从“抢滩试水期”向“初长成时期”的蜕变 ，信托工业规模增长稳中求进。从范围来看 ，共有17个省份的民政部门进行过慈善信托存案；从存案的工业规模来看 ，浙江省、广东省、北京市三地的慈善信托规模居于前三名的职位。
而就去年慈善信托的存案情况来看 ，设立短期慈善信托成为主导。《陈诉》显示 ，2018年 ，5年期及以下的短期慈善信托、10年期和永久存续期限的慈善信托数量增长明显。其中 ，5年及以下的短期慈善信托有38单 ，占比近半。慈善信托的生长存在短期效应 ，以特定任务导向为驱动 ，基于恒久救助和分配目的的慈善信托项目及其生长还在探索中。
《陈诉》指出 ，以信托公司担任受托人的模式连续升温。在2016年至2018年间 ，共计42家信托公司设立慈善信托 ，占比达六成以上。其中 ，厦门信托、苏州信托、重庆信托等11家信托均在2018年落地慈善信托项目。
《证券日报》记者整理全国慈善信息果然平台数据发现 ，目前在该平台上已有159条慈善信托存案数据 ，工业总规模到达20.10亿元。其中 ，共有148单慈善信托选用信托公司作为受托人或配合受托人。其中 ，万向信托独自受托管理13单慈善信托 ，管理规模高达9.29亿元。此外 ，中信信托、中航信托、五矿信托等公司落地慈善信托项目也处于行业领先水平。
税收优惠待落地
《陈诉》指出 ，2018年多家信托公司在慈善信托产物设计上实现创新 ，发动更多慈善资金和项目资源加入扶贫事业 ，“慈善信托+企业贷款”、“慈善信托+股权投资”、“工业扶贫+精准帮扶”等创新模式层出不穷。
其中 ，慈善信托助力脱贫攻坚成为创新热点。在2018年设立的79单慈善信托中 ，涉及工业扶贫、教育扶贫、就业扶贫的有47单 ，且多数属于精准扶贫领域。例如 ，五矿信托的“三江源精准扶贫”系列慈善信托已有11单产物存案 ，信托资金用于支持青海省扶贫开发事业、甘肃省精准扶贫、三江源生态�；さ取４壬菩磐幸丫晌挤銎墩揭壑兄匾拇葱鹿ぞ摺�
事实上 ，慈善信托的生长离不开监管部门的支持。早在2017年3月份 ，原银监会与民政部联合宣布《慈善信托管理措施》（下称《措施》） ，明确信托公司开展慈善信托业务免计风险资本、免予认购信托业保障基金等一揽子优惠政策。而在今年的人大会议期间 ，银保监会信托监管部主任赖秀福也对媒体体现 ，建议对慈善信托给予一些财政税收的优惠政策。
自慈善信托破冰以来 ，何时落地税收优惠一直是行业议论的焦点 ，但目前仍未有可依据的政策文件落地。由于慈善信托的委托人无法享受与公益机构捐赠人同等的税收优惠 ，行业普遍认为这是限制慈善信托生长的障碍之一。
据业内人士介绍 ，在实践中 ，信托公司作为受托人不能为委托人开出捐赠票据 ，但为资助委托人实现所得税税前抵扣税收优惠 ，往往接纳“双受托人”的模式 ，即与具有开票资格的基金会合作。虽然如此可以技术性地解决委托人设立慈善信托税收优惠问题 ，但这仍属于是慈善信托税收优惠具体政策缺失情况下的权宜之计。待相应税收优惠制度切实落地后 ，预想慈善信托将有越发广阔的生长空间。
值得注意的是 ，在慈善信托税收优惠问题上 ，广东省已先行一步落实。日前 ，广东省民政厅、中国银行保险监督管理委员会广东监管局联合印发《慈善信托管理事情实施细则》 ，其中明确规定：慈善信托的委托人、受托人和受益人持民政部门出具的存案回执 ，依法享受税收优惠；以扶贫济困为目的的慈善信托 ，凭据国家规定享有特殊优惠政策；信托公司开展慈善信托业务免计风险资本 ，免予认购信托业保障基金。
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