政策渐趋明朗 慈善信托千亿市场盘活可期
时间：2016/4/6 作者：胡飞军 来源：证券时报
民政部相关卖力人近日透露 ，今年民政部将会有选择地开展慈善信托试点事情 ，明年将制定出台有关慈善信托的存案管理措施。这再次引起信托行业关注。
业内人士认为 ，随着慈善信托政策的进一步明朗 ，慈善信托的管理机构、实行存案制度和税收优惠政策等逐渐明确 ，填补了此前《信托法》的空白 ，有利于激活千亿公益性资金和家族传承等慈善信托市场 ，市场空间较大。
政策进一步明朗
尽管我国在15年前就实施了《信托法》 ，但是 ，对于慈善信托（或公益信托）的规定 ，并未使慈善信托真正落到实处。因为规则政策的不明朗 ，不少信托公司在开拓慈善信托市场方面显得束手束脚。
今年“两会”上通过的《中华人民共和国慈善法》 ，是我国慈善领域首部基础性、综合性的执法 ，将于9月1日生效。民政部也将于今年开展慈善信托试点。
《慈善法》明确了民政部门作为慈善信托的存案部门。“之前做慈善信托 ，因为慈善法没有出台 ，司法上没有解释哪个机构卖力慈善信托的审批 ，导致很多信托公司需要面对多家审批管理机构 ，甚至因为具体的主管机构没有执法明确 ，导致不少信托项目受到阻碍无法落地。”南方一家信托公司研究部卖力人体现。
证券时报·信托百佬汇记者视察发现 ，此前刊行的慈善信托审批机构涉及民政厅、地方民政局、地方民间组织管理局、公安局和教育局等部门。如2008年6月长安信托刊行的“5·12抗震救灾公益信托计划” ，审批机构为陕西省民政厅 ；但2013年10月 ，同样是长安信托 ，刊行的“长安信托奖学金公益信托”审批机构则为陕西省民间组织管理局。
“一方面 ，《慈善法》专门对慈善信托进行规定 ，明确勉励信托加入公益事业 ，并规定了慈善信托存案制 ，这与之前《信托法》中规定的审批制相比是一大进步 ，审批限制将会大大减少。”第三方机构格上理财研究员樊迪称 ，《慈善法》从执法层面保障了慈善基金的运用并引入了税收优惠的政策 ，这对企业及个人做慈善事业起到较大的勉励作用 ，市场容量有望扩张。
千亿市场可期
信托行业人士认为 ，随着《慈善法》的通过以及民政等部门的勉励推动 ，慈善信托市场有望打开 ，加之国内较大的慈善基金存量市场以及家族传承市场 ，慈善信托市场有望成为信托公司转型的主要偏向之一。
银监会信托监管部主任邓智毅曾透露 ，目前我国全社会慈善捐赠总额已达1000亿元 ，而当下中国有4200多家基金会 ，挂号的慈善组织估算有20万家 ，未挂号但从事慈善活动的组织估算有100万家以上。
“慈善信托需求还是很大的 ，简单来说 ，可以做纯公益扶贫慈善信托产物 ，庞大的则可以跟家族传承结合起来 ，这些还需要研究。”南方一家信托公司研究部卖力人体现。
正是因为规则政策的明朗化 ，中国信托行业协会日前向68家信托公司宣布的2016年行业重点研究课题中 ，就把“《慈善法》配景下的公益信托研究”作为重点研究十大课题之一。
“《慈善法》的出台 ，体现出国家对慈善信托的扶持和� ；� ，慈善信托很可能成为信托行业在转型压力下一个全新的利润增长点。”樊迪称。
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