政策渐趋明朗 慈善信托千亿市场盘活可期
时间：2016/4/6 作者：胡飞军 来源：证券时报
民政部相关卖力人近日透露，今年民政部将会有选择地开展慈善信托试点事情，明年将制定出台有关慈善信托的存案管理措施 。这再次引起信托行业关注 。
业内人士认为，随着慈善信托政策的进一步明朗，慈善信托的管理机构、实行存案制度和税收优惠政策等逐渐明确，填补了此前《信托法》的空白，有利于激活千亿公益性资金和家族传承等慈善信托市场，市场空间较大 。
政策进一步明朗
尽管我国在15年前就实施了《信托法》，但是，对于慈善信托（或公益信托）的规定，并未使慈善信托真正落到实处 。因为规则政策的不明朗，不少信托公司在开拓慈善信托市场方面显得束手束脚 。
今年“两会”上通过的《中华人民共和国慈善法》，是我国慈善领域首部基础性、综合性的执法，将于9月1日生效 。民政部也将于今年开展慈善信托试点 。
《慈善法》明确了民政部门作为慈善信托的存案部门 。“之前做慈善信托，因为慈善法没有出台，司法上没有解释哪个机构卖力慈善信托的审批，导致很多信托公司需要面对多家审批管理机构，甚至因为具体的主管机构没有执法明确，导致不少信托项目受到阻碍无法落地 。”南方一家信托公司研究部卖力人体现 。
证券时报·信托百佬汇记者视察发现，此前刊行的慈善信托审批机构涉及民政厅、地方民政局、地方民间组织管理局、公安局和教育局等部门 。如2008年6月长安信托刊行的“5·12抗震救灾公益信托计划”，审批机构为陕西省民政厅 ；但2013年10月，同样是长安信托，刊行的“长安信托奖学金公益信托”审批机构则为陕西省民间组织管理局 。
“一方面，《慈善法》专门对慈善信托进行规定，明确勉励信托加入公益事业，并规定了慈善信托存案制，这与之前《信托法》中规定的审批制相比是一大进步，审批限制将会大大减少 。”第三方机构格上理财研究员樊迪称，《慈善法》从执法层面保障了慈善基金的运用并引入了税收优惠的政策，这对企业及个人做慈善事业起到较大的勉励作用，市场容量有望扩张 。
千亿市场可期
信托行业人士认为，随着《慈善法》的通过以及民政等部门的勉励推动，慈善信托市场有望打开，加之国内较大的慈善基金存量市场以及家族传承市场，慈善信托市场有望成为信托公司转型的主要偏向之一 。
银监会信托监管部主任邓智毅曾透露，目前我国全社会慈善捐赠总额已达1000亿元，而当下中国有4200多家基金会，挂号的慈善组织估算有20万家，未挂号但从事慈善活动的组织估算有100万家以上 。
“慈善信托需求还是很大的，简单来说，可以做纯公益扶贫慈善信托产物，庞大的则可以跟家族传承结合起来，这些还需要研究 。”南方一家信托公司研究部卖力人体现 。
正是因为规则政策的明朗化，中国信托行业协会日前向68家信托公司宣布的2016年行业重点研究课题中，就把“《慈善法》配景下的公益信托研究”作为重点研究十大课题之一 。
“《慈善法》的出台，体现出国家对慈善信托的扶持和� ；�，慈善信托很可能成为信托行业在转型压力下一个全新的利润增长点 。”樊迪称 。
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